iso45001职业健康安全管理体系 ISO45001：2018标准理解与应用-4.3确定职业健康安全管理体系范围

ISO45001：2018标准理解与应用-4.4职业健康安全管理体系

一、标准条款

二、条款解析

组织的职业健康安全管理体系针对组织的工作活动或工作场所，而工作活动或工作场所涉及组织控制或影响的、能够影响组织职业健康安全绩效的活动、产品和服务，如组织自身的、承包方的能够影响组织职业健康安全绩效的活动、产品和服务。理解本条款，可考虑以下三方面。

1）组织可自由和灵活界定职业健康安全管理体系的边界和适用范围。边界和适用范围可以包含整个组织或者组织的特定部分，只要组织这个部分的最高管理者有其建立职业健康安全管理体系的自身职能、职责和权限。比如一家物业公司，它有三个项目，分别是某写字楼大厦的物业服务、某知名公园的物业服务和某医院养老机构的物业服务。那么这家物业公司可以自行决定是在三个物业服务项目的活动中都建立职业健康安全管理体系，还是只在某一个物业服务项目中建立职业健康安全管理体系。

在确定体系范围的时候，可以用多种方式表述。一种是以边界来界定，比如阐述体系的边界范围是某个地点的厂房边界范围内，发生在这个边界以外的活动不在考虑范围之内。另一种是阐述体系的适用性来表述。比如体系只适用于某物业公司的某一个项目部。为了让范围表述更加准确清晰，通常可以采用“边界+适用性”相结合的阐述方式。

在确定范围的时候，还应考虑组织的活动、服务、产品对安全绩效的影响。比如一家空调企业，除了制造空调以外，还为顾客提供上门安装服务。如果该企业建立职业健康安全管理体系，单纯只定义该制造工厂的边界范围显然是不合适的。因为现场的安装服务活动对该企业安全绩效的实现有重要的影响，这项服务活动应该纳入体系范围。再如外包方代表组织进行的活动，可能发生在该组织内的工作场所，也可能发生在另外的第三方的工作场所。此时，外包方的安全行为和各种活动会影响到该组织的安全绩效iso9001体系认证机构，该外包方的活动也要纳入体系的范围。

在任何情况下，都不应利用管理体系的范围来排除那些具有或可能会影响组织职业健康安全绩效的活动、产品或服务，或者利用边界来规避其法律及其他要求。一个狭隱的或排它的管理体系范围有可能会损害组织职业健康安全管理系统的信誉，并降低其实现职业健康安全管理系统预期结果的能力。

2）在考虑体系的范围时，组织还应充分考虑内外部问题。这些内外部问题会影响到组织职业健康安全绩效的实现，也会影响到体系范围的宽度。在考虑体系范围时，还要考虑相关方的需求和期望。比如前面例子中说到的外包方，他们的安全诉求也应考虑在体系范围之内。

3）组织职业健康安全管理体系范围应形成文件化的信息，以利于执行操作、追溯和满足法律法规和其他要求。正是因为本条款赋予组织这样自由定义范围的灵活性，为了确保体系范围的清晰，以及体系建立后各项活动的开展，本条款要求组织必须将体系的范围作为文件化信息管理，同时应可以获取。组织可以使用书面描述、在地图上进行标识、组织图表网页、发布公开声明等形式来表达其范围。在记录范围时，组织应该考虑使用某种方法来识别所涉及的活动或过程、产品或服务，以及它们发生的位置、场所及其边界。

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