职业健康安全管理体系 OHSAS18001职业健康安全

规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。

认证意义

企业建立职业健康安全体系和获取认证的意义在于:

全面规范、改进企业职业健康安全管理、最大限度减少各种伤亡事故和职业疾病隐患，保障企业的财产安全，提高工作效率;

提高企业形象，打破贸易壁垒，在国内外竞争中处于有利地位，进而提高市场份额

提供持续满足法律法规要求的机制，降低企业风险，预防事故发生;

改善政府、企业和员工的公共关系，增强企业凝聚力，提高企业综合竞争力;

提高金融信贷信用等级，降低保险成本。

个人因素

其中个人因素包括:体能/生理结构能力不足，例如身高、体重、伸展不足，对物质敏感或有过敏症等;思维/心理能力不足，例如理解能力不足，判断不良，方向感不良等;生理压力，例如感官过度负荷而疲劳，接触极端的温度，氧气不足等;思维或心理压力，例如感情过度负荷，要求极端集中力/注意力等;缺乏知识，例如训练不足，误解指示等;缺乏技能，例如实习不足;不正确的驱动力，例如不适当的同事竞争等。

工作和系统因素

工作/系统因素包括:指导/监督不足，例如委派责任不清楚或冲突，权利下放不足，政策、程序、作业方式或指引给予不足等;工程设计不足，例如人的因素/人类工效学考虑不足，运行准备不足等;采购不足，例如贮存材料或运输材料不正确，危险性项目识别不足等;维修不足，例如不足的润滑油和检修，不足的检验器材等;工具和设备不足，例如工作标准不足，设备非正常损耗，滥用或误用。由此可见，对损失的控制不仅仅限于个人安全控制的范围。戴明博士和其他的管理学家发现，一家公司里的问题，大约15%是可以由职员控制的，约85%或以上是由管理层控制的。损失并不是商业运作上"不可避免"的成本，而是可以通过管理来预防和消除的。

发展

50年代职业安全卫生管理的发展经历了以下几个阶段:

50年代:职业安全卫生管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，不考虑其他问题，是一种消极的控制.70年代:进行一定程度的损失控制，考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题iso9001体系认证机构，但仍是被动反应，消极控制。90年代:职业安全卫生管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工作/系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。21世纪:英国安全卫生执行委员会的研究报告显示，约占英国组织获利的5%-10%。日益强调对人员安全的保护，各相关方对工作场所及工作条件的要求提高了。现代管理呼吁以人为本。对组织而言。各类组织组织日益关心如何控制其作业活动、并考虑将职业安全卫生管理全面纳入组织日常的管理活动中。因此21世纪的职业安全卫生管理是控制一切风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理。这一管理体系不仅需要考虑人、设备、材料、环境，还要考虑人力资源、产品质量、工程和设计、采购货物、承包制、法律责任、制造方案等。我们可以从英国几家大公司的有关论述中，看到21世纪组织界对职业安全卫生管理的重视程度:英国石油公司:预防便宜于治疗，仁心与商理并不必然冲突，工作安全就是好的业务，利润和安全并不互相排斥。英国贝电斯集团:通过改进我们的健康与安全的系统，我们省下了75万英镑的保险金。英国Conolo公司:安全无疑是我们所作的投资的最吃重的一项，问题不是它花费我们多少钱，而是替我们省下多少钱。

职业安全卫生管理体系的产生英国标准化组织在全球率先制订了职业安全卫生管理体系指南(BS8800:1996)，旨在保障员工和相关人员的安全和健康，并使组织完善内部管理、减少经营风险、避免损失。职业安全卫生管理体系体现了保护人权的国际潮流，因而该体系继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系后，成为国际社会关注的一个新热点。许多组织将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系，例如旁氏、ABB、杭州松下等。

途径

但是，BS8800仅提供了建立体系的两条途径，是一个指导性纲要或推荐性作法，不能作为体系认证的依据;而尚无世界通用的职业安全卫生管理体系认证标准。在此情况下，为满足组织的认证需求，世界少数知名评审机构在BS8800的基础上制订本机构的职业安全卫生管理体系认证标准。

利益具体表现

建立职业安全卫生管理体系对组织的意义虽然世界范围内只有几十家组织获得职业安全卫生管理体系认证，但建立职业安全卫生管理体系并寻求认证必将成为国际新潮流，其给组织带来的利益具体表现在以下几方面:

(l)通过第三方评审，取得职业安全卫生管理体系认证证书，并对外公告与有关标准的符合性，从而提高公司的组织形象;

⑵体现管理者对员工的关心，建立"以人为本"的组织文化，增强公司凝聚力;

⑶最大程度地减少或消除组织经营的职业安全卫生风险，避免相关问题所造成的直接/间接损失，达到企业永续经营的目的;

⑷通过体系化和全员参与，完善内部管理;

⑸承诺符合法律法规和其他要求，主动守法，善尽组织的国际/社会责任;

⑹顺应国际贸易的新潮流。

从全球体系认证、产品认证的发展趋势看，职业安全卫生管理体系认证又将成为一种非关税贸易壁垒。及早建立体系并通过认证，可帮助组织抢占国际贸易先机。

2000年1月9日，国家出入境检验疫局发布《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》"国检认[2000]7号",要求各直属检验检疫局、各认证机构为促进中国外向型企业建立现代企业制度，提高企业在国际市场上的竞争能力,开展职业安全卫生管理体系认证工作。

职业管理

职业安全卫生管理体系产生的背景

英国HealthandsafetyExecutive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5-10%。

各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提升。

对企业而言。各类企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并考虑将对职工安全卫生的管理纳入企业日常的管理活动中。

基于以上因素，英国标准化组织在全球率先制定职业安全卫生管理体系指南(BS8800:1996)，许多企业将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系。

1999国际上13家知名认证组织联合制定发布了《OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范》

职业安全卫生管理体控制范围

常规和非常规活动

所有接近工作场所的人员(包括分承包方和参观者)的活动

工作场所的设施，无论是组织提供还是他人提供的

职业安全卫生管理体系一般涉及管理内容包括:

消防管理

生产设备管理

劳防用品管理

机动车管理

办公条件管理

保健管理

职业安全卫生管理体系的工作要点

通过自我评估了解职业安全卫生损失与风险。

针对重要职业安全卫生损失与风险制定管理规定与改进计划。

执行职业安全卫生管理规定与计划。

定期检查评估职业安全卫生规定与计划。

持续改进职业安全卫生表现，承诺符合法令规章及其它相关要求。

想到的要说到，说到的要做到，做到的要有证据。

建立职业安全卫生管理体系对企业的益处

提升公司的企业形象。

增强公司的凝聚力。

减少企业经营的职业安全卫生风险，达到企业永续经营。

完善内部管理。

避免职业安全卫生问题所造成的直接/间接损失。

善尽企业的国际/社会责任。

因应国际贸易的新潮流。

二十一世纪的管理趋势

质量管理体系:ISO9001:2008

环境管理体系:ISO14001:2004

职业安全卫生管理体系:OHSAS18001:2007

质量管理体系、环境管理体系和职业安全管理体系既有个性又有共性，二十一世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在企业的日常管理中，使顾客满意、社会满意、员工满意。

意义

必要性和急迫性

⒈积极推行职业健康与安全管理体系(OHSAS18001)认证的必要性和急迫性

⑴中国安全生产形势严峻

随着中国经济的高速发展，中国安全生产形势日趋严峻，各类伤亡事故的总量较大，一直居高不下，特大、重大事故频繁发生，职业病患者也逐步增多。

⑵中国加快了职业安全健康立法步伐，对企业安全生产的要求越来越严

来中国出台了大量安全生产法规，特别是在2001和2002年相继颁布了"安全生产法"和"职业病防治法"对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。

⑶"以人为本，关注员工健康和安全"日益成为现代企业的重要标志和良好形象。

综上所述，组织(企业)只有通过建立系统化、规范化的管理体系，根据有关法规要求，对危险源进行源头识别和全过程控制，才能做到持续改进，持续守法。

机构和主要内容

⒉OHSAS18001标准的机构和主要内容

OHSAS18001标准由:1范围，2规范性引用文件，3术语和定义，4职业健康安全管理体系要素等4系构成。

标准规定了17个名词术语定义，其中"危险源"、"风险"、"事故"是具有18001特色的四个术语。

第4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。标准结构与ISO14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了PDCA循环和管理模式。